河南省濮阳县职业技术学校   郭海江

一、“三农”存在的问题

（一）农村成长起来的技术人员，经验丰富，但缺乏理论，导致其应变能力差，一旦环境条件发生了变化，其经验就失去了作用，给农业生产带来重大损失；高校毕业的农业技术人员，在学校教育阶段，理论丰富，但实践经验严重缺乏，到生产一线后，又碍于面子，不敢或不愿意向农民学习，导致其在技术上成长缓慢。

（二）大量青壮年劳动力外出打工的结果，使绝大多数农村成了空心村，村里只剩下老年人和未成年人。尽管每年国家投巨资，在农村要搞很多种渠道的技术增训，但是因为没有合适的培训对象，只好找那些无法出去打工的妇女充数，这样的培训效果可想而知。

（三）由于农民普遍受教育水平不高，对新农业技术和生产模式的接受意愿和能力比较差，再加上农业技术人员的成长周期比较长，导致国家很多先进的农业技术无法进行推广。再加上土地条块分割，人均占有的土地资源很少，使其不愿意在农业技术培训方面投入的时间和精力，导致劳动效率低下，效益更是低下。基于同样的原因，农业技术培训成了面向人人的培训，增加了农业技术推广的阻力。

（四）同样是由于土地条块分割的原因，使农民在农资选择、采购、农产品销售中，成了弱势群体，导致坑农、害农、伤农的事件层出不穷。

（五）尽管订单农业的生产理念已经提出并实践了10多年，但是由于农民的法律意识差，在农产品市场价格高于合同价格的时候，他就往农产品中掺假或直接违约销售到了市场上；而当市场价格严重低于合同价格的时候，往往商家又容易违约，或者压质压价。

（六）在上述问题中，有很多问题都与土地条块分割有关系，另外土地条块分割还带来了其他问题，如：生产效率高、浪费低的大型农业机械无法得到推广使用；家家都要采购家用机械，导致农业机械浪费严重，致使国家的钢铁等资源浪费严重；高效益、高品质的有机农业无法发展等等。

二、对策

“三农”问题的核心是农民，只要解决了农民这个群体存在的问题，农业和农村的问题就迎刃而解了，如果从事农业生产的农民解决了生产技术和生产理念的问题，农业的问题就解决了；农民有了钱，农村城镇化的问题也就好解决了。因此，解决“三农”问题的突破点，就是农民问题。但是要解决农民问题，这是一个长期的、系统的工程，必须有打攻坚战和持久战的长期规划。这就要求国家必须立足长远，依托教育，科学规划，明确每个阶段中心任务。

    首先，必须对农村土地的使用权进行整合，这是解决农民问题的前提条件。从上面的分析不难看出，土地条件分割现状如果不能从根本上解决，解决农民的问题就无从谈起。要解决农民的问题，必须先解决这一问题。只有这个问题解决了，以下采取的措施才会有效。

其次，集中国家扶贫、农业等各方面的资金，充分依托现有的中等职业学校和高职院校，利用国家要进行产业结构调整的有利时机，对农村青壮年进行长期培训，引导每年高考落榜的高三毕业生根据自身的兴趣，到中职学校专业技能学习，有条件的送到高职院校进行技能学习，全力提高后备农民的素质。

再次，完善农业技术人员的培养体系，尤其是完善涉农高校的培养模式，在学生进行理论学习的基础上，充分利用高校实践基地的优势，加强实践技能的的学习和训练，按以师带徒式的模式进行培养，提高其培养质量。

再次，加大高效农业、有机农业生产的推广力度，完善其认证和管理措施，生产安全、健康的农产品。

再次，引导农民成立专业合作社，进行订单化生产，保证其根本利益。

最后，加强农资生产的管理，对那些高污染、高残留的农资，包括高耗能的农资，严格控制或禁止其生产。

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